12月23日美国国防部发布了年度中国军力报告，最引人注目的结论就是首次明确承认：中国的陆基洲际导弹力量已经位居世界第一。报告给出的数据是：中国的陆基洲际导弹大约有400枚，发射车和发射井加起来大约有550个云操盘，总数超过了美国。美国目前服役的民兵3导弹一共400枚，大概分布在450个发射井中（怀俄明州、蒙大拿州、北达科他州等）。
报告只提及了五月份的事情，并且没有涉及九三大阅兵。军事展示也是一种政治信号，不说的话人们会更想知道被遮掩的内容是什么。对于美国方面，报告也无法“漂白”：民兵3可以多弹头、射程万公里级、当年井基加固可以抗高超压，但是服役47到55年之间的老化问题无法回避，维护成本高、可靠性隐患大；而对岸的各种新型导弹服役时间不足二十年，体系更加“年轻”，这之间的差距不仅仅体现在账面上。
两型中国的导弹被点名：东风31B已经被证实了云操盘，去年从海南岛开始进行了一次全流程、全射程的发射训练；机动发射提高了生存率，东风31BJ也一井一车、两种姿态、一个性能谱。措辞不够文明，但是态度很实在，在可靠性和射程等主要参数上已经超越了民兵3。东风27也得到认可，射程约为8000公里，装有高超音速弹头，给航空母舰、两栖攻击舰、大型运输船等海上大型目标带来硬性威胁。
这些数据是否真实可信？外界多年以来一直跟踪关注，普遍认为发展速度很快，比美苏冷战时期的最高水平还要快。具体的细节没有出现在公开的文本里，但是已经足够让人重新标刻度了，而且这是对手官方口径的承认，分量更重。
报告发布的时间比往年要晚一些云操盘，其中的原因就不多做赘述了，但是对受众的影响却是直接的。国际上遮掩越多好奇越强，国内重视安全，对方承认“家底厚”，公众预期随之改变，讨论从有没有上升到好不好、稳不稳、能不能持久。组织与训练方面的能力也被多次提及，发射井密度、发射车机动频率、训练节奏互相印证。
海南岛这次“全流程、全射程”的训练，就代表着从导弹进场、阵地展开、指挥链路、气象保障、目标解算、弹上自检一直到点火出筒，各个环节都要经受住考验，“全射程”就是对弹道、分导、末段状态进行全程实测验证。
至于美国，底子厚、更新在进行中，但是目前处于最尴尬的过渡期：老弹硬顶，维护费用上涨；训练要保证、可靠性要保证，任何事故都会被放大。此时对手有新型号、新战法，心理上的压力是无形消耗。东风27和反舰、高超音速相结合，把拦截窗口压缩到秒级，使航母打击群不得不重新考虑安全边界和前沿部署的风险。
报告对中国仍然有“扣帽子”的地方，但是分寸上有所收束。既想减轻影响又不能承认现实，于是采取了“给数字、做对比、加提醒”的稳妥写法，留给舆论场自行发酵。这件事的公共意义已经超出军迷圈：第一，战略稳定依靠的是透明和可以验证的能力，而不是恐吓和遮掩；第二，军备投入和社会福利之间的平衡需要公共讨论，资源有限而安全需求无限；第三，这是叙事权之争。
五条基本内容：一、发布者为美国国防部；二、发布日期为12月23日；三、主要说明中国陆基洲际导弹数量位居世界第一云操盘，发射平台总数超过美国；四、涉及到东风31B、东风31BJ、东风27等具体型号，能力被描述并对比；五、引起争议的原因是发布日期比往年晚，避开大阅兵，数字和性能对比超出预期，对战略稳定和地区的安全产生实际影响。不要夸大也不要贬低。实力摆在那里了，越冷静越有分量。
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